Impactos de la pandemia Covid-19 en la fragilidad democrática

Las medidas tomadas por los gobiernos de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua frente a la pandemia son la unidad de análisis de esta investigación. Al ser decisiones oficiales, las medidas demuestran la acción de un gobierno y por lo tanto expresan su naturaleza.

Esto ocurre en un momento específico, la pandemia por COVID-19, que como se explicó en la sección anterior, constituye una coyuntura crítica. Las medidas son también la expresión de un contexto institucional, el de la fragilidad democrática.

Las medidas son, entonces, una ventana para el análisis de dinámicas políticas de mayor alcance, tanto como expresiones de legados vigentes como de impactos posteriores en el corto, mediano y largo plazo.

La investigación persigue dos objetivos. El primero, determinar los efectos de las medidas tomadas en ámbitos que no son el de la salud pública. La premisa es que la capacidad de las instituciones y del liderazgo político limita los efectos de la pandemia al ámbito específico de la salud pública o bien, permite que la crisis se expanda a lo político y social impactando directamente la gobernabilidad democrática. Se examina aquí hasta qué punto eso ha sido así.

El segundo objetivo es determinar el efecto de esas medidas en la situación actual de la democracia en los cuatro países. La premisa es que las medidas tomadas expresan la naturaleza del sistema político por lo que sus efectos serán de fortalecimiento o degradación de la democracia. 

Como parte del segundo objetivo se incluye el análisis de variables críticas y tendencias para el año 2021 dado que se asume que los efectos de las medidas tomadas serán observables en el corto plazo en los eventos políticos que ocurrirán en ese año, elecciones en el caso de El Salvador, Honduras y Nicaragua y estabilización del gobierno en el caso de Guatemala.